Brüssel/Straßburg. Die EU-Kommission schlägt vor, die Logik des EU-Beitritts selbst zu ändern: statt eines großen Schritts ein schrittweiser, stufenweiser Beitritt. Dies erklärte die EU-Kommissarin für Erweiterung, Marta Kos, am 7. Oktober 2026 in Straßburg, berichtet tagesschau. Für die Ukraine könnte dies einen schnelleren Zugang zu einzelnen EU-Vorteilen noch vor der Vollmitgliedschaft bedeuten.
Mitgliedschaft als Treppe
In Brüssel wird vorgeschlagen, sich den Weg in die EU wie eine Treppe vorzustellen: Das Kandidatenland steigt Stufe für Stufe empor, bis es die Vollmitgliedschaft erreicht. Die sogenannte „schrittweise Einbindung" bedeutet, dass ein Staat, der die EU-Standards in einem bestimmten Bereich bereits erfüllt hat, an den entsprechenden europäischen Mechanismen schon vor dem formalen Beitritt teilnehmen kann.
Kos nannte dies eine Situation, die für alle vorteilhaft sei – sowohl für die derzeitigen als auch für die künftigen Mitglieder. Zu den Beispielen gehören der Anschluss an den einheitlichen Zahlungsraum SEPA, die Teilnahme an der kostenlosen Roaming-Zone sowie EU-Unterstützung beim Aufbau von Verteidigung, Infrastruktur und Digitalisierung. Nach Einschätzung der Kommission würde ein solcher Ansatz auch die Hilfe für die Ukraine beim Wiederaufbau erleichtern.
Überlastet sich die EU nicht selbst
In Brüssel wird traditionell betont, dass neue Mitglieder die Union stärker machen: Sie schaffen Arbeitsplätze, helfen bei Fragen der Migration und Sicherheit. Zugleich gibt es auch Warnungen, dass die EU eine neue Erweiterung möglicherweise nicht bewältigen kann. Die Kommission hat eine gründliche Analyse durchgeführt und ist zu dem Schluss gekommen: Auch die Union selbst wird die Regeln ändern müssen, nicht nur die Kandidaten.
Ein Sonderfall – der ukrainische Agrarsektor
Die Schlüsselfrage ist das Geld: Wer wie viel in den gemeinsamen Haushalt einzahlt und wer wie viel erhält. Dies hängt vom wirtschaftlichen Zustand des Landes, der Qualität der Infrastruktur und dem Gewicht der Landwirtschaft ab. Die Unterstützung für Landwirte ist nach wie vor der größte Posten im EU-Haushalt, sodass der Beitritt eines Agrarlandes wie der Ukraine das Gleichgewicht innerhalb der Union erheblich verändern würde.
Daher wird im Bericht der Kommission zur Ukraine festgehalten, dass die finanzielle Unterstützung für deren Agrarsektor begrenzt werden soll. Außerdem wird nicht die gesamte ukrainische Agrarproduktion frei in der EU verkauft werden können. „Der Beitritt der Ukraine darf sich nicht negativ auf die Landwirte der EU auswirken. Deshalb wollen wir der Ukraine helfen, den Zugang zu Drittländern und ihren traditionellen Märkten zurückzugewinnen", erklärte Kos.
„Keine Kompromisse bei der Rechtsstaatlichkeit"
Trotz aller Schutzvorkehrungen für einen stufenweisen Beitritt warnt die Co-Vorsitzende der Fraktion der „Grünen" im Europaparlament, Terry Reintke: Bei der Rechtsstaatlichkeit in den Kandidatenländern dürfe die EU keine Zugeständnisse machen. Ihren Worten zufolge wollen die Menschen in diesen Ländern dieselben Regeln wie die EU-Bürger – Schutz vor Korruption und ein besseres Leben.
Wie es weitergeht
Die Vorschläge der Kommission müssen noch vom Europaparlament und den Mitgliedstaaten gebilligt werden. Ende Oktober wird Brüssel die nächsten Fortschrittsberichte zu den Kandidaten veröffentlichen – gewissermaßen „Zeugnisse". Der Weg in die EU bleibt lang.
Was das für Ukrainer in Deutschland bedeutet
Für Ukrainer, die in Deutschland leben, könnte die schrittweise Integration spürbare praktische Veränderungen bringen: zum Beispiel günstigere Überweisungen zwischen ukrainischen und europäischen Banken über SEPA oder kostenloses Roaming bei Reisen in die Heimat. Zugleich zeigen die Beschränkungen für den Agrarsektor, dass die Beitrittsbedingungen für die Ukraine besonders sein werden – und es lohnt sich, die Oktober-Berichte der EU-Kommission aufmerksam zu verfolgen.
Der Beitrag wurde auf Grundlage einer Meldung von tagesschau vom 7. Oktober 2026 erstellt. Der Text ist eine eigenständige ukrainische Nacherzählung, keine wörtliche Übersetzung.